ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

Обязательная и добровольная подготовка граждан к военной службе

Что предусматривает обязательная подготовка гражданина к военной службе?

До призыва или поступления по контракту на военную службу каждый гражданин Российской Федерации, признанный военнообязанным, должен пройти при военном комиссариате по месту жительства обязательный комплекс мероприятий, который включает в себя следующее:

— получение необходимых знаний в области обороны;

— медицинские обследования и освидетельствования, а при необходимости и с согласия гражданина — лечебно-оздоровительные мероприятия.

Государственные образовательные стандарты общего и профессионального образования предусматривают получение обучающимися (воспитанниками) необходимых знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков по гражданской обороне.

Обязательная подготовка к военной службе осуществляется при проведении военных сборов, в ходе которых гражданин получает необходимые знания в области обороны.

Медицинское обследование и освидетельствование

При первоначальной постановке на воинский учет гражданин (допризывник) подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом и, в случае необходимости, психиатром, врачами других специальностей.

В случае невозможности на месте получить медицинское заключение о годности гражданина к военной службе комиссия по постановке граждан на воинский учет может направить его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, расположенное в пределах республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, на территории которой (которого) этот гражданин проживает.

Что предусматривает добровольная подготовка гражданина к военной службе?

Добровольная подготовка гражданина к военной службе может включать в себя:

— занятия военно-прикладными видами спорта;

— овладение военно-учетными специальностями;

— военную подготовку в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

— обучение в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан;

— обучение студентов (курсантов) по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Военная подготовка в гражданских общеобразовательных учреждениях

Начальная военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства (п. 7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» от 10. 07. 92 г. № 3266-1).

Подготовка в Российском оборонном спортивно-техническом обществе

Российское оборонное спортивно-техническое общество

Наряду с начальной военной подготовкой в гражданских образовательных учреждениях предусмотрена подготовка специалистов для Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов из числа юношей и девушек, достигших 17 лет, в Российском оборонном спортивно-техническом обществе (РОСТО).

Данное общество создано для содействия укреплению обороноспособности страны и подготовки широких масс населения к защите Отечества.

РОСТО ведет свою историю от существовавшего в 1927—1947 гг. Общества содействия обороне, авиации и химическому строительству (ОСОАВИА-ХИМ), в 1948—1951 гг. Добровольного общества содействия армии (ДОСАРМ), в 1948—1951 гг. Добровольного общества содействия авиации (ДОСАВ), в 1948—1951 гг. Добровольного общества содействия флоту (ДОСФЛОТ), в 1951—1991 гг. Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДО-СААФ).

Основными задачами РОСТО являются:

— военно-патриотическое воспитание граждан РФ;

— подготовка молодежи к военной службе;

— подготовка для Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов лиц, владеющих военными специальностями;

— подготовка для народного хозяйства кадров массовых технических профессий (летчиков, водителей, моряков и т. п.);

— распространение военно-технических знаний.

Членом РОСТО может стать любой гражданин Российской Федерации, достигшей 14-летнего возраста и годный по состоянию здоровья.

Какие виды спорта относятся к военно-прикладным?

Военно-прикладной спорт способствует физическому развитию гражданской молодежи, овладению ею военными специальностями, воспитанию морально-политических, психологических качеств для успешного несения военной службы.

К видам военно-прикладного спорта относятся: автомобильный спорт, военно-спортивное многоборье, военная гимнастика, гиревой спорт, гребля на шестивесельных морских ялах, легкая атлетика, лыжный спорт, прикладное плавание, преодоление полосы препятствий, военно-спортивное ориентирование, стрелковый спорт, упражнения на специальных снарядах и ускоренные передвижения (кросс, марш-бросок).

Важное значение имеет культивирование видов спорта, связанных с использованием техники (военно-технические виды спорта). К ним относятся:

— авиационные виды спорта (авиамодельный, вертолетный, парашютный, планерный, самолетный);

— автомобильные виды спорта (соревнования на гоночных, спортивных и серийных автомобилях и мотоциклах — гонки на шоссе, кроссы, ралли, фигурное вождение, скоростное маневрирование и др.);

— биатлон, или зимнее двоеборье — лыжная гонка со стрельбой из винтовки;

— гребно-парусный спорт (гребно-парусное многоборье на морских ялах);

— подводный спорт (скоростное плавание, ныряние, ориентирование и спортивная стрельба под водой с применением специального снаряжения);

— пулевая стрельба (спортивная стрельба из огнестрельного и пневматического оружия).

Определение годности граждан для обучения в общественных организациях и управлению транспортными средствами

Определение годности для обучения по военно-учетной специальности в учебных организациях Российского оборонного спортивно-технического общества, в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и годности к управлению транспортными средствами проводится в случаях, если по состоянию здоровья гражданин годен к военной службе или годен к военной службе с незначительными ограничениями. Годность к обучению граждан по военно-учетной специальности определяется в соответствии с требованиями раздела «а» Таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (ТДТ), а годность к управлению транспортными средствами — в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению такими средствами.

Стимулирование занятий военно-прикладными видами спорта

Гражданин, которому в установленном порядке присвоен первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, пользуется правом внеконкурсного поступления в военное училище и правом выбора рода войск в соответствии с его спортивной подготовкой при призыве на военную службу (ст. 13 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Стимулирование овладения военно-учетными специальностями

Гражданин, овладевший медицинской или сложной технической военно-учетной специальностью, при призыве на военную службу вправе выбрать род войск (службы) в соответствии с полученной специальностью (ст. 14 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

В чем заключается военная подготовка в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования?

Военная подготовка в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования проводится в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании».

В целях обучения в учреждениях среднего (полного) общего образования с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан для всестороннего воспитания и подготовки несовершеннолетних граждан мужского пола к военной службе, Правительство Российской Федерации создает в системах Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной пограничной службы РФ и Федеральной службы безопасности РФ образовательные учреждения среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола, — кадетские (суворовские), морские кадетские (нахимовские) и музыкальные кадетские корпуса (Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» в ред. от 09. 05. 96 г. № 42-ФЗ).

Как на военной службе может быть использовано гражданское образование?

Военнослужащие, имеющие высшее или среднее гражданское профессиональное образование, родственное по профилю подготовки военной специальности, при прохождении военной службы по этой специальности приравниваются по образованию к военнослужащим, окончившим соответствующие высшие или средние военные образовательные учреждения профессионального образования.

Высшие и средние военные образовательные учреждения профессионального образования одновременно со специальной образовательной программой реализуют образовательные программы по подготовке специалистов в родственных (смежных) гражданских отраслях и выдают выпускникам соответствующие документы об образовании (п. 4 ст. 19 Закона РФ «О статусе военнослужащих»)

Подготовка граждан Российской Федерации к военной службе на военных кафедрах гражданских высших учебных заведений

Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования

Гражданин, обучающийся на дневном отделении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (вуза), годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным требованиям, вправе пройти военное обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении при условии, что к моменту окончания указанного образовательного учреждения гражданин не достигнет 27-летнего возраста (Закон

РФ «О воинской обязанности и военной службе» в ред. от 29. 04. 95 г. № 69-ФЗ).

Студенты, которые решили заниматься по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, заключают с Министерством обороны РФ соответствующий контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса. В данном контракте предусматривается обязанность гражданина пройти военную службу после окончания обучения, что является основанием для предоставления отсрочки от призыва на службу в Вооруженных Силах РФ.

Студенту, проходящему обучение по программе подготовки офицеров запаса, выплачивается дополнительная стипендия за счет средств Министерства обороны РФ в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 17 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, считаются военными сборами.

Порядок присвоения офицерского воинского звания гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, определяется Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» в ред. от 29. 04. 95 г. № 69-ФЗ.

Справка. Военные сборы — мероприятия в системе подготовки или переподготовки граждан к военной службе. Продолжительность военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы граждан (ст. 52 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Кем устанавливается порядок обучения граждан на военных кафедрах?

Порядок обучения граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных учреждениях высшего профессионального образования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как организуется обучение на военных кафедрах?

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования обеспечивает военную кафедру необходимыми помещениями, а также при содействии и за счет средств Министерства обороны РФ создает необходимую учебно-материальную базу. Министерство обороны РФ с согласия государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования осуществляет подбор преподавательского состава военной кафедры.

Какое участие в подготовке граждан к военной службе принимает Министерство обороны Российской Федерации?

Министерство обороны РФ разрабатывает перечни военно-учетных специальностей и военно-прикладных видов спорта и совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации разрабатывает требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на военную службу и состоящих на военной службе.

При участии Министерства обороны РФ разрабатываются образовательные стандарты, программы и методики подготовки граждан к военной службе.

Министерство обороны РФ участвует также в создании, финансировании и материально-техническом оснащении образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в системе Министерства образования Российской Федерации, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также учреждений, организаций, которые осуществляют подготовку граждан к военной службе на договорной основе.

Порядок присвоения воинского звания «лейтенант» гражданам, заключившим контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса

Граждане Российской Федерации, не прошедшие военную службу, заключившие контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1597), по окончании образовательного учреждения зачисляются в запас министром обороны РФ с присвоением офицерского воинского звания.

Кому и когда присваивается воинское звание «лейтенант»?

Гражданам Российской Федерации, успешно завершившим обучение до программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, воинское звание «лейтенант» присваивается:

— лицам, прошедшим военную службу до поступления в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, — по их окончании;

— лицам, прошедшим военную службу после окончания государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, — одновременно с зачислением в запас после увольнения с военной службы (военнослужащим, изъявившим желание заключить контракт о прохождении военной службы на воинских должностях, замещаемых офицерами, в период прохождения военной службы по призыву, воинское звание присваивается после заключения такого контракта);

— лицам, не прошедшим военную службу, заключившим контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», — по их окончании (ст. 1 Указа Президента РФ «О порядке присвоения офицерского воинского звания гражданам, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и призыва их на военную службу» в ред. от 09. 01. 96 г. № 18; далее — Указ Президента РФ № 18).

Как призываются на военную службу граждане, прошедшие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования?

Граждане Российской Федерации, не прошедшие военную службу, заключившие контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования призываются на военную службу в соответствии с указом Президента РФ и проходят ее в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (ст. 1 Указа Президента РФ № 18).

Как присваивается до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» звание «лейтенант» гражданам, заключившим контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, призванным на военную службу в 1995 г. непосредственно после окончания этих образовательных учреждений?

Указ Президента РФ предписывает министру обороны РФ, руководителям других войск и федеральных органов гражданам, заключившим контракт о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, призванным на военную службу в 1995 г. непосредственно после окончания этих образовательных учреждений и назначенным на воинские должности, замещаемые солдатами (матросами) и сержантами (старшинами), присвоить при их желании воинское звание лейтенанта и назначить на воинские должности, замещаемые офицерами, соответствующие их военно-учетным или гражданским специальностям, родственным соответствующим военным специальностям.

Граждане, назначенные на воинские должности, замещаемые офицерами, проходят военную службу в порядке, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и не засчитываются в установленную Указом Президента Российской Федерации от 25. 11. 94 г. № 2113 «О призыве в 1995— 1996 годах на военную службу офицеров запаса» численность офицеров запаса, призванных в 1995 г. на военную службу в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 2 Указа Президента РФ № 18).

Как осуществляется призыв офицеров запаса, подготовленных на военных кафедрах высших учебных заведений, в федеральные органы?

Федеральные органы (СВР, ФСБ, ФСО, ФАПСИ и др.) при призыве офицеров запаса, подготовленных на военных кафедрах высших учебных заведений, должны в каждом случае согласовывать эти действия с соответствующими подразделениями Вооруженных Сил РФ.

Должен ли гражданин, прошедший военную службу по призыву, обучаться на военной кафедре при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования?

Обучение на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования носит сугубо добровольный характер. Если студент уже прошел военную службу по призыву, но имеет намерение стать офицером запаса, он может посещать занятия на военной кафедре. Если же такого намерения у него нет, то он вправе отказаться от этих занятий.

Предусматривается ли военное обучение на военной кафедре при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования граждан женского пола?

Да, это предусмотрено. Программы подготовки офицеров запаса могут распространять военное обучение и на граждан женского пола, по специальностям медицинского профиля, связи, военных переводчиков и т. п.

Подготовка к военной службе граждан Российской Федерации в войсковых казачьих обществах

Войсковые казачьи общества

Казачество как военное сословие сформировалось в царской России. В начале XVIII в. царское правительство в целях использования казачества в войнах, а также для охраны границ подчинило казаков центральной власти, превратив их в привилегированное военное сословие и создав из них иррегулярные войска.

К началу XX в. существовали: Донское, Кубанское, Оренбургское, Забайкальское, Терское, Сибирское, Уральское, Астраханское, Семиреченское, Амурское и Уссурийское казачьи войска.

Казачьи войска участвовали во всех войнах России XVIII—XX вв. В гражданскую войну 1918—1922 гг. зажиточные слои казачества воевали на стороне белогвардейцев, беднота — за Советскую власть. В 1920 г., по инициативе Л. Троцкого, была организована кампания по расказачиванию, в связи с чем казачество как сословие было упразднено, а многие его представители были репрессированы.

В 1936 г. из жителей Дона, Кубани и Терека, традиционно называвших себя казаками, были сформированы кавалерийские соединения, принявшие впоследствии участие в Великой Отечественной войне. С упразднением кавалерии как рода войск указанные соединения были расформированы.

В 90-х гг. начался процесс возрождения казачества. Были созданы войсковые казачьи общества, такие, как «Всевеликое войско Донское», «Сибирское войсковое казачье общество», «Енисейское войсковое казачье общество», «Уссурийское войсковое казачье общество» и др.

Справка. Иррегулярные войска (от лат. inegularis — неправильный) — войска, не имеющие единой, постоянной организации или отличающиеся от регулярных войск порядком комплектования, прохождения службы и т. п.

Цель создания войсковых казачьих обществ

Войсковые казачьи общества (далее — казачьи войска) объединяют граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы (деятельности) на территориях компактного проживания членов этих обществ (далее именуются — казаками). Такие казачьи общества создаются в целях:

— развития в современных условиях традиционного казачьего уклада жизни и форм хозяйствования;

— возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных традиций казачества;

— реализации и защиты гражданских прав и свобод казаков;

— повышения престижности военной службы, проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе;

— осуществления иной деятельности, предусмотренной федеральным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (подробнее см. Указ Президента РФ «Об утверждении Устава войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» от 17. 06. 97 г. № 612, Указ Президента РФ «Об утверждении Устава Сибирского войскового казачьего общества» от 12. 02. 97 г. № 95, Указ Президента РФ «Об утверждении Устава Уссурийского войскового казачьего общества» от 17. 06. 97 г. № 611, Указ Президента РФ «Об утверждении Устава Енисейского войскового казачьего общества» от 17. 06. 97 г. № 613 и др.).

Задачи казачества в деле подготовки граждан к военной службе

Казачьи войска в установленном порядке занимаются подготовкой казаков к военной службе. В этой связи ими создаются необходимые условия для исполнения казаками воинской обязанности в соответствии с федеральным законодательством.

В задачи казачьих войск в соответствии с их уставами входят:

— обеспечение своевременного призыва казаков на военную службу, военные сборы и по мобилизации;

— обеспечение выполнения мероприятий по гражданской и территориальной обороне и участие в них в установленном порядке;

— взаимодействие с другими казачьими войсками в интересах возрождения и объединения российского казачества;

— организация и ведение учета казаков;

— забота о членах семей казаков, призванных на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам.

Казачьи кадетские корпуса

В целях воспитания казачьей молодежи в духе патриотического отношения к Родине и подготовки ее к военной службе в ряде казачьих войск созданы Казачьи кадетские корпуса.

Занятия в Казачьих кадетских корпусах проводятся с молодежью школьного возраста по выходным дням без отрыва от основного места учебы (средней школы, лицеев, гимназий и т. п.). В курс изучаемых наук входят история государства Российского, история казачьих войск, начальная военная подготовка, закон Божий и т. д.

Указанные образовательные учреждения не следует путать с суворовскими военными, нахимовскими военно-морскими училищами и кадетскими, морскими кадетскими корпусами, осуществляющими учебный процесс в соответствии с уровнем программ среднего (полного) общего образования и по дополнительным программам, предусматривающим раннюю профессиональную ориентацию несовершеннолетних граждан мужского пола по профилю военно-образовательного учреждения конкретного вида Вооруженных Сил РФ, рода войск.

Предусмотрено ли создание казачьих воинских частей?

Да, в рамках проводимой военной реформы, а также мероприятий по возрождению казачества предусматривается создание в Вооруженных Силах РФ и погранич ных войсках ФПС РФ специальных подразделений, комплектоваться которые будут призывниками из казачьих регионов.

Войсковые казачьи общества будут осуществлять шефскую работу над указанными воинскими подразделениями, контролируя прохождение службы земляков и оказывая содействие в устройстве социально-бытовых условий.